時評
  埃及商務中心是中東地區的重要國家,它的發展與穩定對中東地區局勢有著直接影響,而目前埃及的局勢並不樂觀,國內暴力衝突不斷升級,就在昨日,埃及北部的曼蘇拉市警局發生了爆炸。
  混亂當鋪的社會經濟
  埃及,非洲人口第二大國,面積卻僅位列第十二位,大部分土地是無人居住的沙漠。儘管在尼羅河沿岸和三角洲有限的可耕地中,越來越多的土地被用來種植糧食作物,但其產量仍不足以支撐埃及全國人口的糧食供給,60%的小麥消費依賴進口,更是在2010年超越中汽車貸款國成為全球第一大小麥進口國。據埃及政府初步估算,2012年埃及人口增長率達到自1991年以來的最高水平,出生率為32%。,總人口達到8400萬至8500萬。當前埃及的總和生育率為2.9,在未來至少20年中,這一數字仍將高於2.1的正常替換率。聯合國預測到2030年,埃及人口將超過1億。這意味著在未來的十幾年中,埃及將出現越來越多的適齡勞動力人口,吃飯問題和年輕人的就業問題都是巨大的社會挑戰。除此以外,目前45%的埃及公民是文盲,更有三分之一的婚姻是表親聯姻,身處21世紀的埃及仍擁有前現代社會的部落特征。
  2011年革命後,埃及的經濟幾乎陷於崩潰。埃及證券交易所基準股指EGX30指數自穆巴拉克政權倒台後已經下跌了45%,近四分之一的勞動力失業,大約一半人口好房網每天的生活費不足兩美元,失業率上升到13%,年輕人失業率超過60%,通脹率接近10%,埃及陷入自由落體式的衰落。資料顯示,到2014年6月的未來1年中,埃及需要對外籌措195億美元資金來支付到期債務和54億美元的商品服務貿易赤字。
  軍方的治宿霧理模式?
  重建要比推倒困難百倍。若要改善目前的狀況,埃及民眾和未來的領導人需要擁有巨大的耐心。首先,埃及民眾要搞清楚自己最迫切需求的是什麼,其次要弄明白如何才能儘快滿足這一需求。埃及現在首先需要一個具有威信和行政能力的治理型政府,而一個怎樣的政府才能有效地治理埃及呢?在這個問題上,埃及軍方擁有相當大的發言權。
  現代埃及阿拉伯共和國的締造者——賈邁勒·阿卜杜·納賽爾信奉“軍隊保證國家穩定”這一原則。而在2011年,空軍將領出身的穆巴拉克總統被趕下臺後,埃及軍方退到了政治舞臺的幕後。但埃及軍方退而不隱,只是在等待寶劍再次出鞘的時機。在不久前,他們藉著埃及國內反對穆爾西執政的示威浪潮,在3年內第二次廢黜了現政府,埃及歷史上唯一一位民選總統穆爾西至今下落不明,且面臨被起訴的境遇。事實證明,埃及軍方仍是埃及具有決定性的政治力量。與此同時,埃及軍方還掌控著一個規模巨大而且不為外人所知的“經濟帝國”,不受文官政府監督。
  埃及的根本問題是經濟發展、政治改革以及二者關係的問題,而這些都與軍方利益密切相關。換句話說,埃及問題的癥結是軍隊問題。有人說穆爾西從未真正控制過政府,部分原因在於其缺乏政治掌控力和靈活性,部分原因是穆兄會缺乏理政經驗,特別是制定有效經濟政策的本領,從而透支了獲得的選票。然而,還有一個更重要原因就是埃及軍方也許似乎從未真正放棄過對國家的控制。
  穆爾西在其執政期間力圖避免觸碰軍方地位和既得利益,我們有理由相信,這也是穆爾西沒能設計一條行之有效的經濟改革道路的原因之一。可以想象的是,目前的臨時政府同樣很難採取任何重大的改革措施,很難指望埃及軍方會革自己的命。
  穆兄會失勢的影響
  在把穆爾西和穆兄會趕下臺時,人們似乎沒有充分考慮到穆爾西政府繼承的是一個爛攤子:臃腫的官僚機構,腐敗現象滋生,效率低下的補貼制度等等。埃及經濟面臨的困局更是數十年來以政治控制而非生產率為目的的經濟政策的結果。穆爾西和穆兄會剛剛執政一周年,他們需要更多的時間和耐心。正如《華盛頓郵報》專欄作家理查德·科恩所言,無論哪個政府主政,都不能扭轉埃及人口猛增的勢頭和減少自然氣候對尼羅河三角洲的影響。在首次嘗試參與了民主選舉並取得成功之後,穆兄會需要進一步適應民主制度的運轉。然而,埃及人民對民主和繁榮的國家憧憬和等待太久,他們已經有些迫不及待了。
  埃及穆兄會的失勢將對政治伊斯蘭的前途產生深遠影響,威脅中東地區部分國家的政治發展進程。近年來,該地區最重要的政治進展之一是伊斯蘭政黨決定遵守世俗政治游戲規則,與民主握手言和。而隨著穆爾西被廢黜,數百名穆兄會成員被捕,穆兄會的支持者將理直氣壯地問,民主還能給他們什麼?人們指責穆爾西和穆兄會滿口謊言,貪得無厭,任人唯親,但考慮到過去幾十年中穆兄會所受迫害和遭排斥的經歷,穆爾西和穆兄會的種種所作所為就不難被人理解了。穆兄會發言人在接受美國廣播公司採訪時說:“要麼讓總統官複原職,要麼讓他們在街道上對我們開槍好了。”穆兄會下一步將作何選擇,各方能否實現妥協與和解,是決定當下埃及能否儘快實現穩定的直接因素。
  埃及民眾需耐心
  2012年6月的總統大選中,穆爾西在第二輪投票中擊敗被視為前政府軍方候選人的沙菲克,而這完全是因為許多並不認同穆兄會主張的伊斯蘭溫和派、左派和自由派埃及人為阻止代表軍方的沙菲克當選而把票投給了穆爾西。換句話說,埃及人只是把票投給了他們最不喜歡的人的對手,而現在民眾們又在為軍方的作為歡呼雀躍。很多人說,埃及軍方此次及時出手拯救了埃及的民主,而事實恰恰相反,他們是在破壞民主。
  那些歡呼此次變故的人們顯然認為軍方與他們擁有共同的價值觀,對民主未來抱有共同的願景。但實際情況似乎顯示,軍方的價值觀源於自身利益,行事的動機在於維持既得利益和經濟特權。在未來,無論解放廣場上民眾趕走多少位總統,他們最終都擺脫不了軍方的影響。
  最重要的是,埃及民眾沒有耐心去努力改善民主的質量,而是又氣又惱,訴諸極端手段。持續不斷的各種游行示威使埃及的旅游業——這一改善經濟狀況的利器遲遲無法得到恢復,更讓埃及錯過了一個向兼容並蓄的民主國家過渡的良機。
  埃及人民現在需要一個有能力治理國家的政府,比如一個具技術專家性質的政府,系統地解決目前存在的預算赤字飆升、外匯儲備銳減和失業率居高不下等問題,同時把投資者和資金吸引回來,採取果斷措施,通過市場經濟改革、提振旅游業及以對外貿易推動經濟發展。同時,循序漸進地處理軍隊特權問題,適時推動政治改革,從而不讓政治改革掣肘經濟發展。
  埃及人以及其他沐浴了“阿拉伯之春”的人民也許應該懂得,民主不只是選舉總統那麼簡單,更不是以任何名義動輒鼓動成千上萬示威者上街游行,通過擾亂正常秩序的方式達到政治目的。民主的努力需要更多時間和耐心。
  (原標題:埃及需要一個治理型政府)
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